党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，开辟了治国理政新境界，推动中国特色社会主义进入新时代，形成习近平新时代中国特色社会主义思想。对台工作事关党和国家工作全局，以习近平总书记为核心的党中央高度重视对台工作，胸怀民族整体利益，面对新形势新变化新特点，坚持实事求是，与时俱进，积极作为，牢牢把握两岸关系发展的主导权主动权，创造性地提出一系列新理念新思想新战略，推动对台工作取得重大实践创新和理论创新，引领两岸关系取得历史性进展。党的十八大以来中央对台方针政策，在继承中央对台大政方针的基础上实现了创新性发展。

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告

1 十八大以来中央对台方针政策着眼于国家发展和民族复兴大局，始终把对台工作放在党和国家工作全局中进行谋划，是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央始终围绕和聚焦国家发展这个大局展开谋篇布局，推动国家全面发展取得新的历史性成就，谋发展促复兴的路径目标益加成熟清晰完备。台湾问题错综复杂，牵涉国内国际诸多方面，关涉国家核心利益，新一届党中央统筹国内国际两个大局,统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，在党和国家工作全局中科学、合理、精准定位台湾问题，以稳中求进工作总基调指导对台工作。习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵主要体现在“八个明确”和“十四个坚持”上，“八个明确”紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个鲜明主题，提出了一系列新理念新思想新战略，“十四个坚持”是“八个明确”在实践中的具体化，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。坚持“一国两制”和推进祖国统一是“十四个坚持”中的重要一条，阐明了推进祖国和平统一进程的思路路径和政策部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分。

2017年10月25日，在党的十九届一中全会上当选的中共中央总书记习近平，与李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正，共同组成领航民族复兴伟业的新一届中央领导集体，带领亿万人民开启了圆梦复兴的新征程。

2 十八大以来中央对台方针政策号召两岸同胞“共圆中国梦”，深刻阐释了民族复兴与两岸前途的密切联系，对台湾同胞产生强大感召力，为中华民族伟大复兴汇聚起更加磅礴的两岸力量。

十八大以来党中央鲜明提出“中国梦”的概念，形象生动地展示了13亿多中国人民追求实现中华民族伟大复兴的宏伟目标和共同梦想，也为两岸同胞描绘了共同的美好愿景。2012年以来习近平总书记在不同场合多次呼吁“两岸同胞共圆中国梦”，这一号召具有强大的感召力和引领力，一方面将台湾同胞视为共谋民族复兴的重要力量，将民族的整体利益和台湾普通民众的切身利益紧密结合在一起，向台湾同胞提出了更加崇高的奋斗目标，指明了台湾前途的光明所在；另一方面阐明了国家统一和民族复兴相辅相成的辩证关系，即推进国家统一进程要服从服务于民族复兴的总目标，民族复兴进程同时又为国家统一创造必要的条件。“两岸同胞共圆中国梦”的号召丰富拓展了“中国梦”的时代内涵和容量，最大限度地团结和汇聚起了推动中华民族伟大复兴的两岸力量。

3  十八大以来中央对台方针政策始终高举“和平统一”旗帜，继续坚持“和平统一、一国两制”基本方针，表明大陆追求和平统一的大方向大目标没有改变，向台湾同胞释放巨大的善意和诚意，展现强大的战略定力，有助廓清外界一些错误认识和理解偏差，在台湾岛内和国际社会产生积极影响。

以和平方式实现祖国统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族根本利益,也符合求和平、谋发展、促合作的时代潮流。我们一定要以最大诚意、尽最大努力争取祖国和平统一。改革开放40年来两岸关系发展的历程表明，和平统一方针是正确的，推动两岸关系发生历史性变化，体现了尊重历史、尊重现实、尊重人民愿望的实事求是精神。党的十九大报告明确指出，“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”，这充分体现了中央对台大政方针的稳定性、延续性，充分展现了我们不受台湾岛内及国际环境变化干扰的强大战略定力和高度自信。

1978年12月，改革开放的大幕一拉开，中国共产党人不忘初心，就发出了争取两岸和平统一的时代强音。图为在国家博物馆举行的庆祝改革开放40周年大型展览。

4  十八大以来中央对台方针政策深刻总结历史规律和两岸关系发展经验，就实现国家统一的途径、形式、内涵等提出一系列新论述，丰富和发展了国家统一理论。

习近平总书记指出,“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，是能充分照顾到台湾同胞利益的安排。”“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。”“三个充分”的提法展现了“一国两制”的包容性和发展性，预留了探讨“一国两制”台湾模式的大幅空间。“心灵契合”的提法更加重视两岸民心民意的交融共构，提升了国家统一的境界，赋予“和平统一、一国两制”方针新的时代内涵。

5  十八大以来中央对台方针政策坚持走两岸关系和平发展的正确道路，强调两岸关系和平发展的目标是实现和平统一，指明经由两岸关系和平发展实现和平统一是一条可行之路。

2008年至2016年两岸关系处于和平发展的良好时期，取得历史性进展和重大突破。2016年台湾局势发生复杂变化，两岸关系和平发展局面受到冲击和挑战，大陆对台方针政策是否会出现大的调整变化，备受各界关注。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上讲话指出，“两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路，也是通向和平统一的光明大道”。党的十九大报告明确宣示了“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”的政策主张。这些政策论述显示大陆对经由和平发展走向和平统一的路径与进程的认识更加深化、设计更加清晰，对和平统一的前景更加自信。

6  十八大以来中央对台方针政策提出解决两岸政治分歧问题的基本思路并作出积极探索，指明了破解两岸政治难题的正确方向。

习近平总书记指出，“着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。我们愿意在一个中国框架内就两岸政治问题同台湾方面平等协商，作出合情合理安排”。在这一思路指引下，两岸双方事务主管部门实现了负责人会面和建立起沟通联系机制。习近平总书记勇于创新，果断决策，实现两岸领导人历史性会面，推动两岸关系取得历史性突破，不仅为解决两岸政治难题进行了积极有益的开创性探索，更为两岸关系未来走向正途给予重大启示，具有深远的历史意义和战略影响。

2015年11月7日，中共中央总书记、国家主席习近平与台湾方面领导人马英九在新加坡举行历史性会晤，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。

7 十八大以来中央对台方针政策倡导“两岸一家亲”理念，丰富了做台湾人民工作的思想内涵。

十八大以来中央对台方针政策倡导“两岸一家亲”理念，丰富了做台湾人民工作的思想内涵。习近平总书记率先提出并多次宣导“两岸一家亲”理念，强调“两岸同胞一家亲，根植于我们共同的血脉和精神，扎根于我们共同的历史和文化”、“只要我们都从‘两岸一家亲’的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服”。党的十九大报告指出，“我们秉持‘两岸一家亲’理念，尊重台湾现有社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”。“两岸一家亲”理念具有深厚的人文情怀，体现了理解关心爱护台湾同胞的真情实意，极富感染力感召力，受到台湾同胞的广泛认同和肯定。“两岸一家亲”理念从利益、情感等多角度丰富了做台湾人民工作的思想内涵，是新时代新形势下做好台湾人民工作、争取台湾民心的重要指针。

8  十八大以来中央对台方针政策提出促进两岸经济社会融合发展的主张，进一步丰富了两岸关系和平发展的政策内涵和祖国和平统一的理论内涵。

两岸经济社会融合发展是习近平总书记关于对台工作重要论述的重大创见。融合发展的指向毫无疑问是走向统一，实际上就是在扎实推进祖国和平统一进程，而这个进程是以我为主、由我主导向前推进。两岸经济社会融合发展进一步深化了两岸关系和平发展的政策内涵，拓展了实现和平统一的现实路径和有效方式，体现了新形势下中央对台方针政策与时俱进的理论创新。党的十九大报告明确提出，“我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉”，这充分体现了习近平总书记促进两岸经济社会融合发展的思路主张。十九大以来大陆相继出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（惠台31条）、台胞居住证、为台湾青年创业创新提供更多就业实习岗位、帮助台资企业转型升级拓展内销市场等落实两岸融合发展的政策措施，对台湾社情民意产生了广泛积极影响。事实表明，十九大以来岛内社情民意出现了“统升独降”、对大陆好感度增强、越来越多台湾青年愿赴大陆发展、越来越多台湾民众对蔡英文当局处理两岸关系没有信心等积极变化，显示出大陆“促融”举措的良好政策效应。台湾“九合一”选举结果显示，大陆“促融”惠台系列措施得到台湾民众的高度认同，大陆对台湾民众吸引力影响力进一步提升，充分印证了“促融”政策措施的正确性、有效性。

两岸企业家峰会是两岸最重要的民间交流合作平台之一。在刚闭幕的2018两岸企业家峰会年会上，与会台商表示， “31条措施”犹如一股暖流，温暖了台湾同胞的心怀，使大家加强了永续经营的决心。

9  十八大以来中央对台方针政策坚决遏制任何形式的“台独”行径，彰显了维护国家核心利益、国家主权和领土完整的坚定意志，为两岸关系划出红线亮明底线，强有力地震慑了“台独”分裂势力。

2016年倾向“台独”的民进党再度上台，蔡英文当局推翻“九二共识”，推行“渐进台独”“文化台独”，限缩两岸交流合作，纵容激进“台独”势力借助公民投票制造事端；一些外部势力打“台湾牌”以阻遏干扰我发展的力度增大。面对复杂形势和严峻挑战，习近平总书记多次强调，在涉及国家统一和中华民族长远发展的重大问题上，我们旗帜鲜明，立场坚定，不会有任何妥协和动摇。在党的十九大报告中，习近平总书记郑重宣示“六个任何”，强调我们有坚定的意志、充分的信心和足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋；在今年初全国人大闭幕会上向“台独”势力发出严正警告。2016年以来在党中央领导部署下，我们从政治、军事、国际事务等方面与“台独”展开针锋相对的斗争，积极防范应对台海重大风险，坚决反对外部势力兴风作浪，坚定捍卫国家主权和领土完整，有力地维护了台海局势基本稳定。

10  十八大以来中央对台方针政策指出决定两岸关系走向的关键是祖国大陆的发展进步，展现出引领两岸关系走向的主导意识，进一步丰富了解决台湾问题的战略思想。

党的十八大以来党中央不断强调，我国将立足于做好自己的事情。能否实现中华民族伟大复兴，越来越取决于我们自身的路线、战略和实际作为，外部的风险挑战不足为惧。发展是解决中国所有问题的关键，台湾问题也概莫能外。习近平总书记的重要论断与邓小平同志“发展是硬道理”的理念一脉相承，显示出我们对自身继续保持良好发展势头充满信心，对牢牢把握两岸关系走向主导权充满信心，对时间站在我们这边充满信心。党中央具有高度战略自信的两岸关系“主导观”，有助于统一全党、全军、全国人民的思想认识，进一步增强了我们实现国家完全统一的决心和信心。

“不畏浮云遮望眼”。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，从国家发展战略全局审视谋划对台工作和国家统一问题，展现出鲜明的使命意识和责任担当、攻坚克难的进取意识和创新思维、求真务实的科学态度和工作作风。党的十八大以来中央台对方针政策的一系列创新性发展，从历史大势中把握规律，在时代潮流中引领方向，进一步扩大了大陆对台湾的影响力吸引力，进一步提升了大陆主导两岸关系走向的能力，有力地推动了两岸关系和平发展在复杂严峻形势下克难前行，为在更高起点上推进祖国和平统一进程开拓出更加广阔的空间，使祖国和平统一展现出更加光明的前景。

作者：鞠海涛，海峡两岸关系研究中心（海研智库）副主任、研究员