2001年10月国务院批准下发了由卫生部、国家计委、财政部制定的《全国结核病防治规划（2001-2010年）》。为了保证《规划》总体目标及工作指标的实现，根据2001年实施计划的进展情况，特制定《全国结核病防治规划（2001-2010年）》2002年-2005年实施计划。

一、目的、目标及工作指标

（一） 目的

通过有效的实施国家结核病防治规划，减少结核病的发病和死亡，提高全民健康水平，促进社会经济的发展。

（二） 目标

通过成功地实施《规划》，到2005年达到下列目标：

1. 全国以县为单位的现代结核病控制策略（DOTS）覆盖率达90%，2002-2005年分别为70%、80%、85%和90%。

2. 2001-2005年共发现传染性肺结核病人200万。新涂阳病人发现率达70%，2002-2005年分别为38%、45%、60%和70%。

各省2001-2005年DOTS策略覆盖率和涂阳病人发现指标见附件1-3。

3. 涂阳病人治愈率至少达80%。

（三） 工作指标

2002-2005年应完成下列工作指标：

相关指标（%） 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年

可疑肺结核症状者的转诊率 60 65 70 80 90

传染性病人督导治疗覆盖率 80 80 80 80 80

传染性病人规则治疗率 90 90 90 90 90

村医生结防技术培训率 60 70 75 80 85

全民结核病防治知识知晓率 40 45 50 55 60

二、主要政策

（一）加强各级政府承诺，中央级建立结核病控制机构间协调委员会（ICC），各省、市和县成立结核病防治领导小组，保证必要的结防经费和结防人员来实施《规划》；

（二）实施现代结核病控制策略（DOTS）；

（三）对没有支付能力的传染性肺结核病人实行免费治疗；

（四）对贫困地区给予技术援助和经费支持；

（五）广泛开展全民结核病健康教育，提高全民的结核病防治知识水平。

三、主要技术策略

（一）主要通过痰涂片检查发现传染性肺结核病人；

（二）对传染性及重症涂阴病人提供统一方案的抗结核药物，并在直接观察督导下服药（DOT）；

（三）定期、不间断提供合格的抗结核药物；

（四）建立健全登记、报告制度；

（五）广泛、持续开展"信息、教育、交流"（IEC）活动和社会学评价工作。通过宣传动员、健康教育和健康促进、交流与传播，提高全社会参与程度、提高病人发现率及治愈率。（详细的技术策略见《中国结核病防治规划实施工作指南》）

四、主要行动

（一） 加强政府的承诺

中央成立结核病控制机构间协调委员会，各省、市和县级成立结核病防治领导小组。制定结核病防治规划、实施计划和年度计划，组织协调各部门的关系，加强结核病服务网络和人力资源建设，将结核病防治经费纳入年度财政预算，对贫困地区给予技术援助和经费支持，利用好国外援助项目，为实现规划目标起保证作用。

2002年6月中央级召开ICC的第一次会议。ICC每年6月和12月各举行一次会议。ICC主要职责是保证所有项目为实施《规划》的目标而协调有效地开展，为结核病控制筹集资金，协调合作伙伴之间的关系，对全国规划进展情况定期审议、督导和评价，提出各种改进的建议。

各省、市（地）、县（区）成立领导小组，每年至少举行两次会议，为本级结核病控制争取经费并实施管理，制定并审核省级的实施计划，评价本级结核病控制工作的进展，向上级提供进展报告。

（二） 建立和健全结核病防治网络

1. 国家级结核病控制机构

中国疾病预防控制中心结核病预防控制中心（NCTB），在卫生部和中国疾病预防控制中心的领导下，为政府制定有关结核病预防控制的规划、法规、规范及标准等提供技术支持，开展防治策略和控制措施研究；对全国结核病防治工作进行技术指导、督导检查和考核评价。

中国疾病预防控制中心结核病防治临床中心在中国疾病预防控制中心的业务领导下，协助结核病预防控制中心开展痰检质控、耐药监测、临床培训和研究等相关的工作。

2. 建立国家级督导员队伍

为了加强对《规划》实施的督导，同时为各省培养人才，2002年从国家结核病控制中心和部分省聘任一批国家级督导员，成立国家级督导队，参与全国的督导工作，为各省提供技术援助。每年4月份对督导员进行重新聘任。

3. 省、市（地）、县级结核病控制机构

省级结核病防治机构在省结核病防治领导小组和省卫生厅的领导下，负责协助制定并实施全省结核病防治计划，对市（地）、县提供技术支持、进行督导、组织培训、药品采购供应、常规监测、质量控制和实施性研究。负责建立实验室网络，检查县级痰涂片质量。每季度向国家中心和合作伙伴报告有关DOTS的实施（队列分析）、财务管理、进展以及计划活动等相关信息及报告。

市（地）级结防机构，参照省级结防机构的职责，直接对所辖县（区）进行督导、培训及技术支持。

县级结防机构是结核病防治的最重要的机构，负责病人发现和治疗管理及督导工作，检查乡级DOTS的实施情况。2003年和2005年县（区）具备开展结核病防治工作的能力分别达85%和100%。

（三） 加强结防人员培训和技术交流

为实现计划目标，按照分级、分类培训的原则，将在以下方面加强能力建设：

1．制定各级年度培训计划

国家、省、市（地）县结核病控制机构都要制定年度培训计划。国家、省和地市要举办计划、财务管理、项目管理、病人管理、督导、实验室诊断、放射诊断学、统计和监测培训班，国家、省和地市级还要举办IEC、实施性研究和社会学评价培训班。

2002年国家级举办省级师资培训班，内容包括：规划管理、病人发现及管理、实验室诊断、督导、统计和监测、IEC、实施性研究和社会学评价。

2003年国家级除继续对省级师资进行培训外，扩展对市地级的培训和对综合医院人员技术培训。

2004年举办结核病防治新进展学习班，介绍国内外结核病防治的新进展、新技术和新方法。

2003-2005年安排有关人员出国进修和培训。

加强对乡村医生的培训，2003年村医培训率至少要达到80%以上，到2005年达到85%以上。重点为提高病人发现水平和提高对病人实施直接观察下的督导化疗的管理水平。

2．编写和印发各类培训教材

2002年编写和印发《中国结核病防治规划实施工作指南》。2003年编写和印发实验室诊断（痰涂片检查）、项目管理和督导、病人管理（督导化疗，登记、报告）、统计监测、财务管理教材。2004年编写和印发结核病诊断及鉴别诊断教材、实施性研究的设计及实施和社会学评价教材。

3．组织技术交流

2002-2003年国家结核病预防控制中心将组织各省之间的交流，尤其非卫V项目省到卫V项目省的参观考察，同时组织专题交流及研讨。

2003-2005年期间将组织有关人员出国考察，了解国外的进展。

省级结防机构同样要组织省间、省内各级人员的工作交流。

4．技术支持

从国家到省、市（地）、县级，逐级应对下一级的《规划》活动给予技术支持。各级结防所和实施单位也可以就DOTS实施方面的相关问题向上级寻求技术支持。