医[2005]46号
各科室、病区、门诊部：
为认真贯彻党的十六大精神，牢固树立科学发展观，坚持与时俱进，以人为本，实现以病人为中心，以提高医疗质量和服务质量为核心的医院管理目标，构建和谐的医患关系，着力解决好人民群众看病难、看病贵的问题，促进医院健康、持续、协调发展，结合我院实际，经研究，特制定《阜阳市第二人民医院“十一五”期间即2005年—2010年发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年五月二十六日
抄送：市委宣传部，市卫生局。
阜阳市第二人民医院2005年—2010年（“十一五”）发展规划
一、“十一五”期间医院工作的指导思想和奋斗目标
“十一.五”期间，我院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重思思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，在市委、市政府和市主管局的正确领导下，团结和带领全院广大职工，振奋精神，开拓创新，奋发图强，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，继续把发展作为第一要务拧在手上不放松，着力培育新的增长点。围绕着“人性化”服务这个中心，全面提升服务水平，以医院管理年活动为契机，坚持从严管理不松懈，做到向管理要质量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益，继续保持医院工作的良性运转。正确处理好新病房大楼建设、医院长远发展与职工利益的关系，高质量地建好新病房大楼，确保2008年投入使用，为十一五期间医院大发展、大跨越、大腾飞奠定坚实的基础，继续保持医院各方面的工作在全市居于前三位、争取第二的位次，谱写市二院发展史上新的篇章。
具体医疗业务及经济指标为：
1、门急诊20万人次，年递增16%；
2、出院人数15000人次，年递增9%；
3、病床使用率达85%，年递增0.04 个百分点；
4、病床周转27次；
5、平均住院日12.5天；
6、业务收入达8000万元至一亿元，年递增10%-15%。
二、加快基础设施建设步伐，建成一个花园式医院
我院创建院于1974年，发展到目前，所用的大部分病房和医疗辅助用房仍是七、八十年代建设的平房或房楼。由于当时系按传染病专科医院标准建设的，设计能力仅供全市传染病患者就医住院的，可我院早在1999年就被省卫生厅批准为二级甲等综合性医院，现在传染病患者、医师和病床均只约占全院的1/3。因此，这些病房与医院所承担的医疗功能极不相适应，设施简陋、楼层低矮、面积狭小，且一楼室内地势低洼，每逢雨季便产生内涝，有的还成了危房（楼）。可以说，我院整体基础设施日显薄弱，住院条件比较差。因此，在十一五期间，必须加强医院基础设施建设。
目前，投资2400万元按照国家传染病区建设标准兴建的三栋面积达12000平方米的传染病房大楼已于11月10日顺利封顶，现正进入内外装饰阶段，预计明年下半年可投入使用；另投入约3000万元由上海市卫生建筑设计研究院按国家新颁综合病房楼标准设计拟建的、12层面积达18000平方米的综合病房楼，已于12月6日进行施工开评标，12月28日举行开工庆典。十一五期间，我们要继续举全院之力，加强与施工单位、监理单位的通力协作，加快传染病病房大楼的装修，住院病房楼的建设和旧病房楼的拆除步伐，将七病区及九病区楼改造为带有宽敞明亮候诊大厅的门诊楼和办公楼。届时，医院还将二门诊建设为全市设施先进、服务优质、规模最大的健康体检中心；对门诊输液大厅进行改造，并配备空调、有线电视、书报、床、椅等；对门诊部的病人候诊椅进行更换，使病人的就诊条件得到明显的改善；对全院的标识系统（VI）进行统一设计更换；将中、西药房合并为药品配发中心，安排专人在发药窗口传递药方、药品，并向患者说明每种药品的服法和剂量；将挂号、划价、收费等窗口合而为一，缩短病人排队候诊时间，在门诊推行首问负责制和“一站式”服务。同时，对全院所有的办公用具也进行更换，实行“三统一”，统一桌椅、统一颜色、统一摆放。
为给患者营造一个温馨、舒适的就诊环境，医院将对院内布局进行重新规划设计，拆除现有的花园，改造为院中心停车场。扩建影像楼前的花园，使院内所有建筑和设计均保持花园式格局，增建音乐喷泉，堆放假山、种植草坪和鲜花，增建荷塘和凉亭，配备地埋音箱、播放背景音乐，为病人营造一个春有花、夏有荫、秋有香、冬有青的四季绿化、美化、亮化、音乐化的康复疗养憩息园。
三、进一步树立“五个第一”思想、“七种意识”和“人性化”服务理念，全面开创医疗服务新格局
1、要清醒地认识到医疗行业也是一个服务行业。每一个员工都要牢固树立“病人第一、服务第一、质量第一、安全第一、关爱第一”的五个第一思想和市场意识、危机意识、竞争意识、服务意识、质量意识、责任意识、发展意识。这是源于对医疗业也是服务业的认识，把医疗服务放入市场这样一个大环境中来考虑的，医院在市场这样一种大格局中应当怎样定位？做好“服务”是再浅显不过的道理。我们有些同志经常说缺少这个，缺少那个，而医院认为当前对于我们职工来说，最最缺乏的恰恰是一样东西——那就是服务。在一部分职工骨子眼里还有较较浓厚的“官医”作风，不愿意放下架子与患者进行平等的沟通，不肯真心实意地为患者服务，其实就是不肯承认自己所从事的工作也是一个服务业。因此，在日常医疗服务工作中，还自觉不自觉地凌驾于患者之上，表现为与患者之间关系的不对称、不平等、推诿、冷漠、服务模式单一、贴近社会、贴近家庭、贴近生活、贴近患者的医疗服务还难于落实到位，离方便、快捷、优质的医疗服务还有一定距离。因此，如何真正树立“服务”理念，与患者零距离接触，让患者舒舒服服享受服务，是今后摆在我们每个人面前重大而紧迫的课题，应冷静思考，认真做出回答。
2、医疗服务要全面融入“人文关怀”。这些年来，我们在为患者服务方面做了一些工作，也取得了一些成效。但从社会的发展和患者日益增长的服务需求来讲，做得还不够，“人性化”服务还大有文章可做，可以说是任重道远。我们的一部分职工在医疗服务中只看到“病”，而未看到病人首先是“人”，医生往往以看病代替了对病人的关爱，在治疗患者身体疾患的同时，又不自觉地对病人造成了心理伤害。所以，全面实行“人性化”服务势在必行。医务人员要处处从患者考虑，时时为患者着想，使患者在医疗服务过程中心理需求能够得到满足，人格尊严能够得到尊重，身心两个方面都能得到满意的关怀和照顾。今后，我们要在以往的基础上，从思想教育、服务培训、行为规范和奖惩四个方面加大工作力度，采取切实措施，两手抓、两手硬，发挥奖与惩双刃剑的作用。一方面褒扬“人性化”服务工作中做得好的人和事；另一方面严厉处罚那些视“服务”不当回事的人，用制度规范这一部分人必须实行“人性化”服务。使“五个第一”思想和“七种意识”入心、入脑、入行，“人文关怀”渗透于每个服务细节之中。继续教育职工经常进行“换位”思考，“换位”体验是理性的，而不是一般感性的。假设你是一个即将接受大手术的病人，你此时需要医生、护士给予哪些方面的关怀呢？每个员工都要“将心比心”，真心实意把患者当朋友、当亲人，做到“迎来一个病人，交上一个朋友”。古西腊著名医学家希波克拉底曾说过，“有两件东西能治病，一是药物，二是语言”，医务人员一句体贴安慰的话，在病人治疗、康复过程中也许会起到意想不到的作用。中国也有一句古训“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”，对身体健康的常人尚且如此，更何况是身体正受到疾病折磨的病人呢？可见“人文关怀”在医疗服务工作中是多么的重要。
几年来，我院先后通过开展“诚信医院”创建活动，优质医疗服务月活动，医疗服务百日无投诉活动，医疗服务无假日活动等，对原有的工作制度、机制、工作标准和服务要求进行梳理，与时俱进，不断推陈出新。通过全程设计、全员参与，为病人提供了优质、高效、廉价、便捷的服务。医院准备从今年起，每年围绕全院的中心任务和管理薄弱环节，一年一个主题，集中开展诸如科技年、效益年、服务年、质量年、安全年、节约年等宣传教育活动，彻底转变服务理念，把“以病人为中心”变成全院职工的自觉行动，将患者视作衣食父母，对他们明礼诚信，提供“女儿式”的服务，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，构建和谐的医患关系。
3、每个人都要学管理，懂经营。长期以来，我们的绝大多数医务人员由于受计划经济的影响，习惯于养尊处优的过日子，有些人只知道看病，不知道管理和经营医院（科室），而时代呼唤一个好医生（护士）不仅应是一个医德高、医术精、服务优的医务工作者，而且要懂得抓医院（科室）管理和业务经营，成为经营医院的行家里手，这不单纯是针对医院领导，同样适合于每一位科主任、护士长和每一个员工。我们说，一个医生（包括任何一个员工）如果到今天仍然仅满足于看看病，而其他什么也不考虑，这决不是一个全面的好医生（员工）。在市场经济逐渐成熟的今天，要与时俱进，每个职工都有要学管理、懂经营，只不过各人扮演的角色不同而已。一个不善管理、不懂市场经营的医院（科室）也决不会有很高的医疗质量。“医院是我家，兴旺靠大家”，只有把医院当家一样，把个人的利益与医院的发展紧密的联系在一起，我们的医院才会兴旺发达，才能全面开创医疗服务新局面。
四、全面加强医疗管理，保持医疗质量全市先进
医疗质量和技术水平是医院的生命线，是医院管理的永恒主题，是提高医院核心竞争力的重要指标。“十一.五”期间，要继续加大医疗质量管理力度，严格执行 “质量控制方案”、“质量管理制度”、“新技术准入管理”、“单病种质量管理”等有关规定，坚持落实各项医疗规章制度不放松，坚持环节质量检查不间断，坚持质量奖惩不手软。
对环节质量监控做到每月定期督查不少于两次，每周随机抽查不少于2-3个病区，把环节质量纳入常态管理。同时，加强院内感染控制。
狠抓病案质量，按省卫生厅有关病历质量考核标准，采取有效措施，保持病历质量持续提高，在确保消灭丙级病历的同时，力争使甲级病历率至2010年达到95%以上。
进一步拓宽单病种质量控制的范围种类，选择一些常见病既并发病和伴发病的病种，推行住院时限、质量标准和所需费用等公示制度，创造条件，逐年增加公示量，力争到2010年底将公示病种数量达到20种以上，质量和平均费用分别处于全市同级医疗机构较高和较低水平。
认真落实医疗责任追究制度。在临床、医技方面，推行科主任目标责任制管理，使科主任的责、权、利更加明确。在护理管理方面，开展护士长目标责任制考核，试行部分护士长轮岗，在积极推行整体护理的基础上，建立“临床路径”试点病房，全面开创医疗、护理工作新局面，继续保持医疗质量在全市的先进位次。
五、继续深化医疗卫生体制改革，以改革促发展
继续做好药品收支两条线管理，病人选择医生、住院费用清单制、医疗服务公示制、科主任目标责任制和事业单位全员聘用等工作。在人事分配制度改革上要有新举措，要深化对劳动和劳动价值理论的认识，加大分配制度改革的力度，分配要重点向优秀人才、技术骨干倾斜，在事业留人、感情留人的基础上，出台“待遇留人”的规定，使那些对医院发展起举足轻重作用的骨干人才能得到较为满意的工作环境和较为殷实的生活待遇。进行职称聘任工作改革，既高职低聘，也低职高聘。
六、坚持科技兴院，注重人才培养，加强学科和人才梯队建设，加强知识分子工作，着力营造各方面优秀人才脱颖而出的良好氛围，保持医疗技术水平持续性提高
在知识经济时代，医疗市场就像一个你追我赶的巨大“运动场”，谁拥有高技术人才，谁就能发展得比人家快，我院已进入快速发展时期，今后所面临的挑战会越来越艰巨，保持在一个较高水平上的持续快速发展的唯一道路，就是必须依靠人才和科技进步。我们要充分发挥省、市重点学科和院内重点学科的示范带动作用，鼓励开展新技术、新项目，使学科和人才梯队建设迈上一个新的水平。
在科技兴院、临床科研方面，确保每年申报并立项市级科研课题3-5项，高级科研课题1-2项，力争到2010年获得市级三等奖以上的成果奖每年1-2项，5年间获省级科技成果奖2-3项。
在重点专科建设方面，加大投入，进一步引进并开展新技术、新项目、新疗法每年3-5项，到2010年力争使现有重点学科技术达到省级水平，主要科室的技术达到同级医院的领先水平。
在人才引进和培养方面，增加投入，争取到2010年，把现有的临床医技科室中级职称的专业技术人员送到大医院进修深造一遍。每年适量招聘本科毕业生，敞门广招硕士生。积极引进实用型专业技术人才，充实到人才短缺的科室。
七、加强医院文化建设，提高宣传信息水平
“十一五”期间，我院将全面加强医院文化建设，增强医院发展的再生力、凝聚力、向心力和竞争力，进一步丰富职工精神文化生活，广泛开展丰富多彩的职工文化娱乐活动，建立图书室、阅览室，成立乒乓球队、篮球队、网球队、职工艺术团等，每年召开一次体育运动会，并利用重大节日、护士节等开展知识竞赛、演讲比赛，在元旦、春节与市公安局、市电视台联办警民春节联欢晚会等。通过这些文体活动，寓教于乐，丰富员工的精神生活，净化员工的心灵，提高员工的素质，陶冶员工的情操，增加员工的凝聚力、向心力和团队精神，在全院形成一个同心同德干事业，一心一意谋发展的思想氛围和工作格局。
为扩大社会影响，加大宣传力度，提升医院形象，医院还通过各种文化宣传媒体，运用广播、电视、报刊、网络等多种手段，展示医院文化风采和形象。与市电视台和市人民广播电台，合办专题节目“健康直播室”，每周一期，向市民介绍防病治病、保健知识，宣传医院的省、市级重点科室、有关专家和各种传染病的防治知识。同时，医院还将创办“一报一站”，即创办自己的报纸——《阜阳二院报》，建立“阜阳市第二人民医院网站”，定期更换网页，开展网上咨询、专家在线、远程医疗等业务，并将各职能科室微机并入宽带网，加强信息交流，将医院的各种信息、卫生保健知识及时地传递给医院职工、广大病员和社会，全面、生动地展示医院员工的救死扶伤、踊跃投身于医院建设的职业精神和职业风采。
八、一如既往地加强医院两个文明建设，切实加强行业作风和职业道德建设，促进医院各项工作全面协调发展
卫生行风和职业道德建设是卫生行业精神文明建设的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。对于行风建设我们一是要态度坚决、旗帜鲜明，认真查处药品促销、收红包、滥检查、开大处方等违规违纪行为。坚持药品、器械、卫生材料、基建、维修等公开招标，采取有效措施，预防不正之风。二是标本兼治，以“三个代表”重要思想及医德医风教育广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，学习白求恩同志毫不利己、专门利人，对工作极端负责，对人民满腔热情，对技术精益求精的精神，树立崇高的理想，以高尚的道德情操和无私奉献的精神，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制拜金主义思想的侵蚀。把行业作风和职业道德纳入每年度的综合目标考核内容，完善监督举报制，加大督察力度，对利用处方权、手术权、检查权、住院权等谋取私利或损害患者利益的行为，坚决给予严肃处理，对拒收“红包”、“回扣”的给予奖励。通过不同形式和措施使广大医务工作者的职业道德显著增强，行业作风根本好转。三是要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。落实好《建立健全教育、制度、监督惩防并重的惩治腐败体系实施纲要》、卫生部《关于加强卫生行业作风建设的意见》、《安徽省卫生系统纠正医疗服务中不正之风专项治理工作方案》和市卫生局《关于阜阳市医疗机构严禁收受“红包”、“回扣”专项整治活动实施方案》等一系列文件精神，把加强医疗管理和行风建设紧密结合起来，做到一起研究布置，一起督促检查，一起考核落实，层层落实纠风工作责任制。四是进一步修订《奖惩条例》，加大奖励处罚力度，弘扬正气，鞭鞑歪风，把纠风工作贯穿到各项管理制度和规范之中，把纠风工作与规范和强化医疗质量管理有机结合起来，把精神文明建设与转变服务理念、加强科室内部管理结合起来，使我院在几年来，多次被国家卫生部、省卫生厅、市委、市政府命名为全国、省、市卫生工作先进单位和文明单位，阜城窗口行业“十佳单位”、“最佳优质服务先进单位”、“行风建设先进单位”、“科技工作先进单位”和“十佳党委”等光荣称号和曾被中央组织部授予“非典防治先进基层党组织”，国家人事部、卫生部授予全国“非典防治先进单位”等一系列殊荣的基础上，继续开展“创建文明行业”活动，争创省、市乃至全国的先进单位。
进一步加强门急诊工作，为广大就诊患者提供优质、便捷、舒适的医疗服务。特别强调一切以“病人为中心”，充分体现“人文关怀”，树立窗口服务新形象；进一步加强总务后勤工作，不断探索后勤服务工作的新方式和新路子，使后勤服务社会化，为医疗工作提供强有力的保障；进一步加强财务工作，充分发挥计划、预测、分析、控制等会计职能，提高经济效益；进一步重视预防保健、卫生防病、传染病、性病、结核病、艾滋病的管理，做好城区孕产妇、儿童系统保健、助困病房和健康教育工作；进一步做好组织人事、共青团、计划生育、审计、监察、出入院管理、医疗保险、医疗设备、安全保卫、离退休管理等工作；进一步加强工会工作，推行院务公开，促进医院各项工作全面协调发展，全面提升医院的管理水平和核心竞争力，倾力打造一个以优质服务患者为目标的人才梯队合理、专业技术精湛、医疗设备先进、基础设施完善、服务功能齐全、院容院貌焕然一新的更加美好的阜阳市第二人民医院，为全市920万人民的医疗、预防、教学、研究事业和构建和谐阜阳，全面建设小康阜阳做出更加突出的贡献。
