今年以来，我院院务公开民主管理工作按照市卫生局和市总工会的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入贯彻科学发展观，把落实市委“增长为先、民生为重、稳定为基”工作主线作为推进院务公开民主管理的根本要求，最大限度地凝聚广大职工的信心和力量，形成职工与医院同舟共济、共克时艰的利益共同体，在推进医院发展建设中发挥职工的主力军作用，较好地推进了医院“三个文明”建设协调发展。

一、加强领导，强化措施，认真贯彻落实厂务公开工作意见

按照市厂务公开民主管理工作意见要求，今年我院在院务公开民主管理方面，重点要抓好以下五个方面的工作：

1、抓好院务公开民主管理工作目标任务的落实

细化年度工作目标，把它分年度列入党风廉政责任制工作目标加以考核。在院务公开内容方面主要包括：单位重大决策问题，如中长期发展规划，改革方案，科研与技术创新等重大事项；年度医疗经济指标完成情况，财务预决算、大额资金使用，工程建设项目的招投标，医疗设备等大宗物资采购供应，重要规章制度的制定等；涉及职工切身利益方面的问题，如职工工资奖金福利分配，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金的缴纳情况，职工招聘、专业技术职称的评聘、评优评先的条件、数量和结果，职工培训计划等；与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，如民主评议单位领导情况、中层干部、重要岗位人员情况，单位业务招待费使用情况等。

2、抓好职工(代表)大会制度建设

职工（代表）大会制度是民主管理的基本制度，是推行院务公开的基本载体。我院职代会运行正常，操作规范，职权落实。

3、抓好院务公开民主管理的理论研究与实践探索

实现院务公开民主管理的目标任务非常艰巨，我院在坚持和完善以职工（代表）大会为基本制度的前提下，加强对院务公开民主管理的理论研究与实践探索，深入调查研究，努力推进院务公开民主管理走上规范化、法制化轨道，促进院务公开民主管理的内容与形式在实践中不断完善和统一。在内容上，把凡是应当公开的内容尽可能做到全方位公开，特别是在事关职工切身利益问题上，向职工亮实情、交实底、讲实话。在形式上，本着方便、实用、灵活、有效的原则，增强院务公开民主管理的可操作性。

4、抓好组织建设，进一步加强对院务公开工作的领导

坚持院党委、行政、工会共同负责、齐抓共管，职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。各级组织要切实负起责任，积极履行职责，认真落实好院务公开各项工作。

5、抓好院务公开民主管理工作的督促检查

我院还成立由纪检监察、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，负责监督检查本单位实施院务公开情况，并以各级领导是否重视、目标任务是否明确、工作责任是否到人、公开制度是否健全、民主管理是否规范、工作效果是否明显、职工群众是否满意为重点，组织职工对院务公开工作进行评议和监督。对督促检查中发现的问题及时整改或实行责任追究，确保了院务公开民主管理取得实效。

二、事务公开，民主管理，院务公开工作取得了显著成效

1、推进院务公开，加强了民主监督

今年我院继续按照《阜阳市第二人民医院院务公开实施方案》的要求，进一步强化了民主管理措施，建立健全了各项规章制度，完善了院务公开的形式，医院在综合病房楼大厅和门诊大厅共投资近20万元，安装了各 10平方米的电子公告屏，及时公开一些日常需要公开的内容；对于一些需要临时通报和公开的事项，采取在院办公会议、科主任护士长周例会上进行公开；对涉及财务、招标、评优、评先、晋升、提拔和人员进出等事项，则在院务公示栏及时公开，加强了各项工作的透明度，保障了药品、器械、卫生材料、基建、维修等公开集中招标采购，杜绝了“暗箱操作”，预防了腐败行为。

2、实行民主议事，征集了院徽，制订了选拔任用中层干部制度

为了适应医疗市场日趋激烈的竞争环境，塑造医院良好的社会形象和品牌，今年6月至8月份，我院开展了徽征集活动，全院职工（含离退休老同志）和所有关心、支持医院建设发展的社会各界人士纷纷参与，院领导、有关专家及职工代表对所有来稿进行投票评选，评出优秀作品数篇和特别贡献奖一个（被医院采用），增强医全院职工的凝聚力和自豪感。

7月29日，我院召开职代会，对人事科草拟的《关于干部选拔任用工作制度（草案）》进行征求意见讨论，在此基础上，出台了《阜阳市第二人民医院干部选拔任用工作制度》，规范了全院的干部和学科带头人选拔任用工作。

3、开展丰富多彩的职工文化生活，促进医院文化建设

为庆祝建国60周年，丰富职工2009年国庆节、中秋节期间的文体生活，9月27日-28日，我院举行了打扑克80分、拔河和文明歌曲大家唱三项文体活动，使全院职工度过一个欢乐、祥和、文明、健康的节日，打造了团队精神，促进了医院文化建设。

4、深入开展“病历质量推进年”活动，进一步提高医疗质量，保障医疗安全

今年4月份起，我院深入开展了以“规范医疗文书书写，提升医疗质量内涵，防范医疗事故”为主题的病历质量推进年活动，围绕病历“规范书写，认真整理，及时归档，严格质控”等环节，突出以医疗质量为核心，完善病历质量控制体系，落实临床病历“病案质量管理委员会—质量管理部门—科主任—质控员”四级质控体系，下移质控重心，把病历质量控制的重点放在科室，进一步明确了各级医师、治疗组组长和科主任的职责，加强重点环节、重点病历、核心制度落实和医技科室医疗文书的规范管理，将科室病历质量管理纳入每月绩效管理目标考核，逐步达到整体程序、基本格式和基本内容规范化。通过学习制度、规范，全员培训，典型病历展示，定期评选优秀病历、病历质量管理优秀科室和诊断报告规范科室，落实奖罚等有效措施，杜绝了丙级病历，规范了医疗文书书写，落实了医疗核心制度，提高了医疗质量，强化了安全意识。

5、加强合理用药管理，控制医药费用不合理增长

从6月份起，我院出台新规定，加强对合理用药的管理。根据全院药占比控制目标45%的要求，制定了各科药占比控制目标。每月对超标科室，按超出百分比予以处罚，并取消科室负责人的当月职务津贴，对连续3个月超标的科室，扣发科室负责人第3个月的奖金。对低于控制标准的科室，则按低于的百分点数予以相应的奖励，并要求各科室每月要对本科室药占比进行认真分析，详细了解各治疗组或个人当月药占比，在科室内公示，将奖罚落实到治疗组或责任人。对确需特殊用药的，实行审批制度，有效控制了医药费用不合理增长。

6、加强新农合管理和网络平台建设，率先在全市实现新农合病人“当天出院当天报销”

为保障广大参合农民得到优质的医疗服务，我院按照市新农合管理部门的部署和要求，及时落实新农合政策及管理的全员培训，加强医院内部监管，确保对参合患者合理检查、合理治疗、合理用药，切实减少医药费用支出。同时，充实院合管办力量，增配两名副主任，设置院新农合结报窗口，配备3名专职财务人员，及时完成医疗信息、药品信息和材料信息的对码工作，积极与颍州等县区新农合管理中心沟通与协作，并投入资金20余万元，解决机房、专用光纤等软硬件设施，实现联网。8月13日，我院率先在全市实行医疗机构垫付报销制度，实现新农合患者出院时即可结报补偿费用，“当天出院、当天报销，在哪儿看病、在哪儿报销”。为市级定点医院即时结报起了示范带头作用，促进了新型农村合作医疗民生工程建设，大大方便了广大新农合患者。截至9月底，我院已与颍州区、颍东区、临泉县合管中心联网，共为366位新农合住院患者结报补偿金69.9535万元。

7、推进科教兴院，提高医疗、教学与科研水平

今年8月至11月份，我院经审批主办了12期2009年第二批市级继续医学教育项目，包括新发感染性疾病、慢性肾脏病、肺部感染、普胸外科、脊柱结核、侵袭性真菌病等临床新技术、新进展学习班。有5位专家被定为市卫生学术和技术带头人第五批培养对象。肝二科谭林主任医师申报的《早期干预防治慢性重症肝炎研究》和肾病科李龙海主任医师申报的《乙型肝炎病毒感染的住院患者相关肾损害的研究》获批立项，被列入省卫生厅2009年医学科研课题计划。10月15日，我院与安徽医科大学签订了研究生学习班阜阳市二院教学点，并开展了安徽医科大学临床学院创建迎评和安徽省首家三级甲等传染病医院申报工作。

在临床技术方面，内分泌消化科跟踪内窥镜下微创介入治疗技术，今年8月28日，邀请德国医学博士、博士生导师，北京市垂杨柳医院（北京微创医院）暨同济大学北京微创医院(筹)副院长王永光教授，举办学术讲座，进行手术示教，指导我院率先在全市成功开展了肝硬化食管胃底静脉曲张破裂出血硬化治疗技术，并开展了食管静脉曲张套扎治疗(EVL)、组织粘合剂注射治疗，以及联合治疗等新技术、新疗法，填补了市内空白。骨科、普外科、胸外科、血管外科也成功开展了微创介入治疗技术。

在学科建设方面，为方便我市广大心脏病患者就医，8月15日，我院与上海交通大学附属新华医院协作，建立了心脏血管病治疗分中心。通过上海交通大学附属新华医院心脏血管中心的技术支持，使我院的心脏血管病诊疗技术水平与上海乃至国际接轨，广大群众足不出户就可以享受到目前国内尖端的心脏血管病诊疗技术服务，解除痛苦。目前，在上海交通大学附属新华医院心脏血管中心专家的指导和协助下，我院已成功开展漏斗胸微创矫形术4例、鸡胸2例，冠状动脉造影及心脏病介入治疗20多例、心律失常射频消融术4例，体外循环心脏搭桥术即将开展，多项技术填补了阜阳市乃至皖北地区空白，极大地提高了我院心血管病整体诊疗水平。

8、实现医患双赢，“两个效益”同比提高

今年元至九月份，全院共完成门急诊总量29.91万人次，比上年同期增加8.76万人次，增长41.4％;住院病人2.03万人次，较上年同期增加5706人次，增长38.7％;出院者平均住院10.4天，较上年同期减少0.5天;病床使用率为90.3％，较上年同期下降12.1％，病床周转27.4次，较上年同期加快1.8次;实现事业总收入1.2亿元，较上年同期增收2690.9万元，增长29％，其中业务收入1.16亿元，较上年同期增收3005.6万元，增长35％，实现医患双赢，“两个效益”同比提高。

三、创新机制，不断推进院务公开民主管理在医院发展建设中的重要作用

1、当前院务公开民主管理工作存在的主要问题

当前，院务公开民主管理工作存在的主要问题一是有些职工对院务公开认识不到位，参与意识不强；二是在推行过程中有时还存在着公开不及时、内容不全面、形式单一化等问题；三是有些科室对院务公开民主管理工作操作无规范、监督不力。

2、适应新形势，不断推进院务公开民主管理长效机制建设，发挥其在和谐社会构建中的重大作用

院务公开民主管理是促进领导干部廉洁自律的有效途径，是团结职工增强企事业凝聚力、战斗力、号召力的重要措施。在推行院务公开民主管理制度建设中，各级党委、行政、工会只有适应新形势，针对存在的问题，认真分析，采取有力措施，用严密的组织程序和工作方法，进一步完善长效机制建设，不断推动民主管理工作向制度化、规范化和经常化迈进，才能保证院务公开民主管理工作健康、平稳、有序、深入开展，使职工群众的主人翁地位更好地落到实处，为单位改革、发展、稳定和构建和谐社会发挥重要的作用。

阜阳市第二人民医院工会委员会

二00九年十月十八日