医[2005]75号

各科室、病区、二门诊：

推行院务公开，是医疗卫生机构实践“三个代表”重要思想的具体体现；是贯彻落实党的群众路线，发挥工人阶级先锋模范作用的有效途径；是加强事业单位党风廉政建设，推进基层民主政治建设的重要举措；是深化改革，促进发展，保持稳定的客观要求。为进一步推进我院院务公开工作向纵深发展，现将《阜阳市第二人民医院院务公开实施方案》印发你们，请结合实际，认真实施。

二00五年十一月十六日

抄送：阜阳市卫生局

阜阳市第二人民医院推行院务

公开实施方案

为加快医院民主政治建设，切实保障职工的民主权利，组织职工参与医院的民主管理和民主监督，促进医院的改革和发展，根据《阜阳市企事业厂务（事务）公开工作实施意见》的要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

  一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，通过建立院务公开制度，完善院职代会建设，加强职工民主决策、民主管理和民主监督，促进医院的廉政建设和领导班子建设，维护职工的合法权益，依靠职工办好医院，真正建立起“以人为本、病人至上”的优质医疗服务模式，不断提高医院的管理水平、经济效益和社会效益，开创医院改革和发展的新局面。

二、院务公开的原则和范围

1、院务公开的基本原则：坚持有利于方便患者的原则，把一切以病人为中心，方便患者，让患者感到满意，作为院务公开的出发点和落脚点；坚持有利于提高管理水平和工作效率的原则；坚持有利于遏制腐败，加强廉政建设的原则，通过院务公开，健全和完善党风廉政建设机制，纠正行业不正之风，从源头上有效防止腐败现象的发生；坚持有利于以法治院、从严治院的原则，依法管理，依法执纪，依法履行职责，正确行使职权，按法定程序办事；坚持注重实效，强化民主监督的原则，凡是涉及有损于患者利益，病人普遍关心的问题，院务管理和改革发展的问题，领导干部廉洁自律的问题，医院职工切身利益等方面的问题都有要及时公开。坚持从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，真正做到方便患者就医，便于职工知情，有利于职工行使监督权。

2、院务公开的范围：医院具有行政管理和后勤服务的职能科室都要实行院务公开。

三、院务公开的内容

1、医院发展规划和年度目标任务公开。包括医院发展规划、计划、年度工作目标、为职工办实事、办好事的承诺以及执行情况。

2、重大决策事项公开。包括医院实施重大项目、主要基建、重要工程项目的承发包制度的招标内容及其执行情况等。

3、医药、医用耗材采购的情况公开。除药品公开招标外，对医用耗材所选择确定的供货单位和所购原材料的数量、质量、规格、价格等有关问题的程序和标准也要全部公开。

4、民主评议党员干部和人事任免事项公开。

5、领导干部廉洁自律的情况公开。

6、医院财务、业务招待等费用使用情况公开。

7、人员培训、录用情况公开。包括人员进修、培训，大中专毕业生的录用及军转人员的安排情况。

8、职称评聘及工资晋升、奖惩情况公开。包括职称评聘的政策、条件、指标、评定程序、评聘结果；干部职工工资晋升政策、条件及晋升工资人员名单；干部奖惩情况。

9、与职工切身利益相关的事项公开。包括社会保障情况、安全生产措施、各项福利的改革方案情况、奖金分配等情况。

10、医院各种药品价格、医疗设备检查价格、挂号费等收费项目、标准及依据。

11、其他如捐赠款物，每月的病人满意度调查结果通报等需要公开的事项。

四、院务公开的形式和时限

（一）对外公开内容中的重大事项，如重大工程招标等，根据具体情况，通过广播、电视、报刊等媒体公开；

（二）对公开的内容通过院务公开栏、板报、文件、简报、会议等形式公开；

（三）通过印发可供随时查阅的《院规院纪》及就医指南、便民服务卡等，公开一切应公开的事项；

（四）设立咨询投诉电话和医患沟通办公室；

（五）政务公开的时限。财务收支情况一般每半年公开一次，病人满意度调查每月通报一次，制度、收费等内容实行长期公开，经常性工作做到定期公开，阶段性工作做到逐段公开，突发性的重大事项根据需要随时公开。

五、建立院务公开工作体制和运行机制

医院党组织要充分发挥政治核心作用，积极参与医院重大问题的决策，全心全意依靠职工群众办好医院。建立起党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工全员参与的工作体制和运行机制。

医院党政领导要履行各自职责，通过推行院务公开制度，拓宽联系职工的渠道，进一步密切党群关系和干群关系。建立院务公开领导小组，研究解决实施中的问题，指导协调有关科室密切配合。领导小组成员由党政、纪检和工会以及有关职能科室负责人参加，并明确各自责任。领导小组下设办公室具体承办日常工作。

建立院务公开制度，对于院务公开涉及的部门和人员，都要明确相应的责任，落实到人，纳入工作目标考核。建立实行院务公开的监督检查组织和制度。应成立监督、考核小组，正副组长由纪委书记、工会主席担任，成员由纪检干部、职工代表和工会干部组成。其职责是检查院务公开内容是否真实、全面、公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的问题是否得到落实，并负责组织职工对院务公开工作进行评议，对违法违纪问题进行调查核实。

六、规范院务公开的程序

院务公开的实施应遵循以下程序：

1、由需要公开内容涉及到的有关科室准备公开的资料；

2、由院务公开领导和院务公开监督、考核小组对拟公开的内容进行审查确定。

3、根据拟公开的内容所需，确定是通过职代会、公开栏，还是党政工联席会等形式进行公开。

4、由院务公开监督、考核小组组织职工、职工代表对院务公开进行检查、评议，利用公布院务公开监督电话号码，设立举报箱、检查箱等方式将职工意见收集集中起来，整理反馈给有关部门整改落实，由有关领导对整改落实情况向职代会或采取其它方式及时做出解释和说明。

5、院务公开的执行情况要由院务公开领导小组向下一次职代会报告。

6、由院务公开办公室将每次公开的内容、时间、承办科室、承办人员、职工咨询和评议情况，有关科室的处理意见和办理情况整理成文字材料，立卷归档。

七、推行院务公开的措施保障

（一）加强组织领导，强化责任落实。要加强对院务公开工作的领导，明确职责。院长对院务公开工作负全面责任，为领导责任人；分管领导按分管范围负分管责任，为分管责任人；各职能科室责任人按业务对口实施具体操作，为具体责任人。做到一级对一级负责，层层有责任，确保院务公开工作“五有四落实”，即有组织、有安排、有目标、有措施、有实效，责任落实、制度落实、人员落实、经费落实。

（二）强化措施，规范运作，全面推进院务公开。全院要上下联动，强化措施，推进院务公开规范运作。

（三）加强监督检查，建立保障机制，落实工作制度。一是要建立责任制度。将院务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年度目标责任制的考核内容，定期检查自评；二是建立院务公开报告和评议制度，接受社会各方面的监督；三是建立院务公开投诉处理制度，设立监督投诉电话，完善投诉办法，加强对院务公开全过程的监督，对投诉的问题严格实施责任追究，做到事事有答复，件件有落实。

（四）注重实际，讲求实效，狠抓落实。坚持从实际出发，始终把以人为本、病人至上，方便患者、讲求实效放在工作首位。做到公开时间与公开内容相适应，对于涉及患者利益的重要事项，每次公开后都要认真听取他们的意见，及时作出响应。同时，还要把推行院务公开工作与转变工作作风，纠正行业不正之风结合起来，与反腐倡廉和从源头治理腐败结合起来，力求取得实效。

（五）实施院务公开工作考核和评价。加强院务公开工作的自查自评和考核，主动接受上级的考评和验收，切实建立健全科学评价机制，进一步完善院务公开的形式，规范院务公开的内容以及各项工作制度，把院务公开工作纳入制度化、法制化的轨道。

八、院务公开的基本工作标准及预期目标

1、党政工领导高度重视，建立健全院务公开的工作体制和运行机制。

2、以职代会为基本形式的职工民主管理、民主监督得到巩固、完善和提高，职工积极参与医院民主管理和民主监督，职工满意率占80%以上。

3、促进领导班子建设和领导干部廉洁自律。

4、促进医院的改革、发展和稳定。